連結兩岸小確幸與大形勢
旺報【周志杰】今年3月是兩岸關係發展的重要轉折。兩岸執政當局藉默認公權力行使主體來形塑由經入政的氛圍，在反服貿學運後立刻灰飛煙滅。各方驚覺看似穩步推進的兩岸政經發展在脆弱的兩岸互信及台灣朝野惡鬥跟前，不過是築在流沙上的城堡。看來兩岸關係藉兩會協議持續在台灣內部拉動的模式似出現瓶頸。對外共享中華主權反對黨即便不執政亦得在立法院藉由兩岸協議監督機制，另類取得制約兩岸發展的話語權。故台灣內部形成共識儼然成為兩岸關係再推進的動力。且兩岸內部互動法制化在台形成的僵局，或許能從兩岸涉外互動非零和途徑的探索來間接化解。故大一中架構的適時推出可視為試圖滿足前述目的之善意嘗試。不過關鍵在於台灣內部形塑戰術性和解的小確幸，尚須連結外部兩岸的大形勢，方能跨越台海成為具操作性的兩岸共識。兩岸的政治爭議及台灣的國際參與極難在迴避兩岸主權互有交集的論述基礎上尋求徹底的突破。此亦不符合我方現行憲法，更坐實對岸「借殼上市」的獨台質疑。事實上，兩岸現狀是自1949年至今彼此治權分立但主權連結、而又各自具有國際交往能力的兩個政府。但兩岸政府分立並存的基礎在於主權的交集，否則ROC與PRC政府所代表的即是互不隸屬的兩主權體。如此兩岸自1990年代展開的交流與公權力合作基礎便不復存在。遑論從對岸看來自2008年來藉邦交休兵而默許近似「兩個中國」並存國際社會的善意。其信任之基礎即是「一中各表」：「一中」闡明兩岸主權連結，「各表」證明兩岸政府各具國際人格及交往能力的事實。這展現「九二共識」仍無可取代的戰略高度。部分在野人士有所體悟並以「憲法」作為主權間接連結的支點。再者，美國在1982年對台「六項保證」中亦不承認PRC政府對台灣的主權主張，但在三公報中對台灣是中國的一部分不持異議。換言之，若PRC政府不等同「中國」，領有台澎金馬的ROC政府亦是「中國」一部分。故兩岸現狀應是ROC與PRC政府共有「中國」。在拋棄既有ROC國際人格而追求新國際法人幾無可能的現實下，「大一中架構」欲成為充實「台灣共識」內涵的苦心努力，應轉化為我方爭取兩岸共享「中華國家性」（Chinese Nationhood）。執此，當前在兩岸間共組類似超國家組織的不完整國際法人並不切實，徒然使兩岸國際互動成為各多邊組織爭論對決的國際政治難題。反倒是我方應要求對岸停止在國際上繼續追求對ROC政府的完整繼承，並將邦交休兵延伸到國際組織，當下PRC政府在各國際組織應停止尋求商簽或推動變更Chinese Taipei名稱及地位的備忘錄或決議案。兩岸共有共治共享執此，與其因選舉將近而急於凝聚台灣朝野的「小確幸」，不如仍在「九二共識」及其累積經年的兩岸互動機制上，追求兩岸「治權共存、主權共享」，凝聚兩岸社會互信，以「共有、共治、共享」的理念再尋兩岸關係發展的動能：1.「共有」：尊重ROC政府現存國際人格，兩岸政府共有「中華國家性」，並在多邊組織形塑對等而不對稱的身分及權義地位。在兩岸涉外互動中將中國還原為兩岸共有的「中華國」。2.「共治」：將現有兩會機制夯實為兩岸可讓渡部分公權力的「兩岸法人」，負責協處與監督涉及兩岸往來的各種政經社會議題及其解決。待該機制運作成熟，兩岸議題亦涉及第三方時，再思索如何賦予部分國際法人地位。3.「共享」：將讓利的思維昇華為兩岸共享產業合作與區域經濟一體化的利益，共同面對相應而來的社會衝擊。對岸應考量即使ECFA後續協議批准停擺，但隨香港東協雙邊FTA磋商展開之際，仍默許台灣與馬來西亞及越南等同為RCEP與TPP的成員，洽簽雙邊經濟夥伴協定。~系列完（作者為成功大學政治系暨政經所教授）
新聞來源https://tw.news.yahoo.com/連結兩岸小確幸與大形勢-215049774.html
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